“时间银行”志愿服务正渐趋走向社区常态化 上海试点“时间银行”　

【发生地点】上海、南京、杭州、北京等地

【事件看点】年轻人或低龄老人为高龄老人提供照料服务并储存时间，自己老龄后进行兑换。“时间银行”志愿服务目前正渐趋走向社区常态化

“年轻存时间、年老享服务”——年轻人或低龄老人为高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料类服务，并存储服务的时间，在自己进入老龄后可以用之前存储的时间进行兑换，实现互助养老，爱心循环。

近年来，上海、南京、杭州等城市引入“时间银行”这一社区养老概念，目前北京也有3家“时间银行”试点。“时间银行”志愿服务目前正渐趋走向社区常态化。

上海试点“时间银行”　逐年扩大覆盖范围

“我什么都不怕，就怕哪天我走了你们还不知道，那我的遗体就没用了。”家住上海市杨浦区长海路街道的杨老先生今年84岁了，他希望志愿者许敏能时时确认自己的“状态”。

许敏加了杨老的微信，并和他约定：每天上午发微信互道“早上好”。

许敏为杨老安排了社区助老餐，邀请他为小区画些宣传物料，既发挥其绘画所长，也丰富了他的晚年生活。

许敏作为相对低龄者，她为杨老提供的服务时间，会按照一定的规则被记录下来，并且储入其“时间银行”个人账户，将来可兑换相同时长的服务。

2019年，上海市民政局在虹口、长宁两区启动养老服务“时间银行”项目试点工作，鼓励个人为老年人提供非专业性的养老服务。2020年，上海市民政局在总结试点经验基础上，扩大了项目试点范围，覆盖徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦五区各街镇。

据了解，“时间银行”平台以1小时为一个服务时间单位，以“时间币”方式进行记录存储，服务1小时等于1个“时间币”，“时间币”可用来兑换将来的服务。

长海路街道社区服务办老龄干部张红娣说，现在“时间银行”项目中的志愿者还是以中年人和低龄老人为主，期待有更多年轻人加入，同时不断拓展服务内涵。

“时间银行”项目已包含陪伴聊天、陪同购物、服务缴费、陪同就医、法律援助、智能设备培训等服务内容。

破解养老服务主体不足　南京率先在全市层面推行

作为全国最早进入人口老龄化的城市之一，南京60岁以上老人已超20%。为积极应对人口老龄化的挑战，破解养老服务主体不足难题，南京出台方案，从市一级层面建立统一的养老服务“时间银行”，并且成为全国首个在全市层面统一推行“时间银行”的城市。

2019年年底，南京市11个区和江北新区、24个街道、247个社区参加首批试点。2020年9月，在试点基础上，各区全面推广，实现全市通存通兑。

64岁的陈敏宝是南京市秦淮区大阳沟社区“时间银行”里的四星级志愿者。“志愿者的星级根据服务时长评定，分五个档位。一星级100个小时，五星级1500个小时。”陈敏宝说，四星级即表示她的志愿养老服务满1000小时了。

在志愿服务的日子里，每天上午的8:00，陈敏宝会准时出现在预约的老人家，帮忙做饭;下午2:00-3:00，是她在院子里陪6个老人聊天的时间;晚6:00，她又会赶着去帮助预约老人洗澡、洗衣和擦地。

陈敏宝所在社区的志愿者中，50岁到70岁之间的低龄老人占比60%以上，是名副其实的主力军。

此外，南京的“时间银行”还有一项制度设计是“公共时间池”。目前的设计里，志愿者服务时间的存储上限为1500小时，超出部分将自动转入“公共时间池”。进入“公共时间池”的服务时间，又可发放给更多符合政府直接领取时间的老人。志愿者捐赠给“公共时间池”的服务时间，未来可获得相应的积分奖励，用于获得政府公共服务资源或社会力量给予的褒奖。

杭州试点更具互联网特色　公益时可用于兑换养老服务

“年轻存时间、高龄取服务”。杭州市试点的“时间银行”则是与阿里巴巴合作，拥有更多的互联网特色。

杭州市滨江区民政局相关负责人介绍，作为试点地区之一，“时间银行”建立以时间币为核心的服务兑换和激励机制，为老年人尤其是高龄、失能、失智、独居、失独、空巢老年人提供精准优良的志愿服务，志愿者赚取时间币后可以兑换所需服务和商品，兑换助老服务的可用于志愿者本人或直系亲属。而与阿里巴巴的合作，则是将“公益时”也纳入其中计算。原来，用户在互联网上的爱心捐赠、捐步、种树等公益行为都拥有统一的价值量化标准“公益时”，这些“公益时”就可以用于兑换试点城市“时间银行”的养老服务。

根据阿里巴巴发布的《公益时评定准则》，1小时线下志愿服务=1公益时，1次无偿献血200ml=4公益时，在蚂蚁森林单独种下1棵树=1公益时，1次爱心捐步=0.1公益时，1次爱心捐赠或1次善因购买=0.1公益时。

北京首家在怀柔挂牌　志愿者条例施行来“护航”

北京市怀柔区六渡河村“时间银行”是全市第一家农村“时间银行”，志愿服务站于2020年12月17日在怀柔区六渡河村揭牌。

“时间银行”志愿服务者由低收入户、守家待业的妇女、低龄老人组成，他们的日常工作就是帮助高龄老人打扫卫生、洗澡、代买药、送饭、把衣服送到洗衣房清洗。在帮助高龄老人解决日常生活中的一些琐事的同时，志愿者将获得志愿服务时间积分。而积分都会储存在时间银行回馈体系里，在志愿者或其直系亲属需要时，为其提供与之相对应的回馈服务。

值得关注的是，2020年12月25日，北京市第十五届人大常委会第二十七次会议表决通过了《北京市志愿服务促进条例》。条例提出，北京市将建立健全社区志愿服务回馈机制，支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务，志愿服务组织可以通过服务积分、时间储蓄以及会员互助等方式，激励志愿者开展志愿服务。

这一条例将于今年3月1日起施行。这也意味着，六渡河村的志愿者们在提供志愿服务的同时，也拥有了司法保障。

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