货币政策“稳”字当头 处理好恢复经济和防范风险的关系

中国经济迎来重要里程碑——2020年，我国国内生产总值(GDP)首次突破100万亿元大关。颇为难得的是，这100万亿元的背后，既不是量化宽松政策，也没有零利率甚至负利率。

作为少数实施正常货币政策的主要经济体之一，中国的货币政策“稳”字当头，让世界看到了“世界引擎”的宏观调控能力和水平。

既不“大手大脚” 也不“畏手畏脚”

当前，全球经济复苏相对缓慢，美国拟推出新一轮刺激方案。在此背景下，中国货币政策的一举一动牵动全球目光。

“坚持‘稳’字当头，不急转弯。”中国人民银行副行长陈雨露日前再次重申了我国货币政策的基调。

“稳”字当头如何体现?首先要在总量上保证货币总量适度，流动性合理充裕。既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来。

近年来，一些主要发达经济体不断采取降息和量化宽松政策，开动“印钞机”带来的是债务高企、增长乏力……

中国是少数实施正常货币政策的主要经济体之一，保持广义货币(M2)和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

央行发布的数据显示，截至2020年12月末，我国M2余额为218.68万亿元，同比增长10.1%;社会融资规模存量为284.83万亿元，同比增长13.3%。

货币政策既不能“大手大脚”，也不能“畏手畏脚”。在遭遇疫情冲击时，经济增速可能会大大偏离潜在的产出水平，需要把握好货币投放的力度、节奏和重点。

2020年，为应对疫情冲击，央行三次降低存款准备金率释放1.75万亿元流动性，推出9万多亿元的货币政策支持措施，推动金融系统向实体经济让利1.5万亿元，分层次、有梯度出台再贷款再贴现政策……

在“稳”字当头的货币政策支持下，中国率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，基本面好于其他主要经济体。随着经济企稳向好，中国GDP成功迈上100万亿元大关。

加大精准支持力度 稳定企业现金流

稳健的货币政策要灵活精准，“精准”如何体现?

2020年我国新增贷款量创历史新高——19.63万亿元。这些钱投向了哪里?在全年新增贷款中，企(事)业单位的新增占比超六成。其中，制造业企业、中小微企业贷款增长明显。

数据显示，2020年末，我国制造业中长期贷款余额同比增长35.2%，增速比上年高20.3个百分点，已连续14个月上升;普惠小微贷款余额增长30.3%，比上年高7.2个百分点;房地产贷款余额增速已连续29个月回落。

精准滴灌实体经济还能从M1的数据变化得以印证。

“在稳企业保就业的结构性政策支持下，制造业、批发零售业得到了大量资金支持，稳定了企业现金流，推动了企业活期存款较快增加。”央行调查统计司司长阮健弘介绍，2020年11月末，我国制造业和批发零售业活期存款同比增长16.5%。

货币政策不急转弯，要保持好正常货币政策空间的可持续性。因此，央行明确表示，2021年继续发挥好结构性货币政策工具精准滴灌作用，科技创新、小微企业、绿色发展等重点领域的金融支持力度仍会加大，两项直达实体经济的货币政策工具也明确将延续实施。

处理好恢复经济和防范风险的关系

当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，国际经济金融形势仍然复杂严峻，货币政策在有力支持实体经济的同时，要处理好恢复经济和防范风险的关系。

2020年，疫情冲击使GDP增长率较低，也使我国宏观杠杆率出现阶段性上升。不过，去年第三季度以来，宏观杠杆率增速已经放慢。去年12月，M2和社融增速较上月稍有回落，新增住户部门贷款也较上月明显少增。

专家认为，今年货币政策将在稳定宏观杠杆率、化解债务风险和避免整体信用快速收缩之间做动态平衡，预计今年宏观杠杆率增速可以回到基本稳定的轨道。

“当前，全球经济复苏相对缓慢，对实体经济的压力传导和金融体系内在脆弱性叠加在一起，外部风险需要警惕。”陈雨露认为，针对外部风险，要坚持“国内优先”原则，继续做好自己的事。

2020年，我国防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。陈雨露认为，2021年要“稳”字当头，抓住工作重点，守住风险底线。完善金融监管体系、健全宏观审慎管理、持续提升系统性风险防控能力。

新华社记者吴雨

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