逐步延迟法定退休年龄 个人有自主选择提前退休的空间

12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。

这些原则分别指的是什么?接下来到底怎么改?记者专访了人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚。

小步调整

每年延迟几个月或每几个月延迟1个月

金维刚：小步调整简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。

也就是说，政策实施后，退休年龄线会往后慢慢推。比如说，原本满50岁退休的女性，政策实施后，第一年，变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。

可以确定的是，改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况。

对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来有很长的过渡期和适应期。

弹性实施

个人会有自主选择提前退休的空间

金维刚：延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。

这是延迟退休改革最大、最重要的特征。

客观地讲，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延迟退休改革，应该充分考虑这些多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。

分类推进

不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异

金维刚：延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。

我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所不同。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。

对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡。

统筹兼顾

配套政策和保障措施需协同推进

金维刚：延迟退休不能“单兵突进”。延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套政策和保障措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。

一方面，过去一些与退休年龄相关的政策，要随着延迟退休进行相应调整;另一方面，延迟退休改革也会带来一些新问题和新挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。

比如如何通过更有针对性的措施促进大龄劳动者就业创业?如何更大力度对就业困难人员、特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业?如何进一步加大对大龄失业人员的保障力度，开发适合大龄劳动者的岗位?还有修订相关法律法规等等。

只有统筹兼顾，配套措施到位，才能确保延迟退休改革平稳落地、顺利实施。

新闻链接

世界前十经济体国家的退休年龄

人民日报健康客户端梳理了世界前十经济体国家的退休年龄，发现从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法，世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

美国：退休政策分三个层次

美国于1983年颁布《社会保障法案》，提出实施渐进式延迟退休制度，计划将退休年龄由65岁延迟到67岁。

目前，美国的退休分三个层次。提前退休，年满62岁是最早申领退休金的年龄，但要打7折。正常退休，根据出生日期的不同，美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，如1937年及1937年以前出生者，退休年龄是65岁;1943年到1954年间出生者，退休年龄是66岁;1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。在正常年龄退休的人，可以领取全额退休金。延迟退休，选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益。

中国：退休法规定于1978年

据我国1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，正常退休年龄为：男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁即可退休。

日本：“以官带民”延长退休年龄

2020年3月13日，日本政府经内阁会议敲定《国家公务员法》修正案，将国家公务员退休年龄从60岁延长至65岁，从2022年度起每两年上调1岁，到2030年度推迟至65岁。另外，在2018年通过的一项法令中规定，劳动者可以在60到70岁之间自选退休年龄，但是选择65岁以上年龄，退休金有适当的提高。

德国：到2031年退休年龄推迟至67岁

德国目前法定退休年龄为65岁。自2012年起，德国政府决定将法定年龄从65岁逐步提高至67岁：到2024年法定退休年龄推迟到66岁，到2031年法定退休年龄推迟到67岁。

印度：目前法定退休年龄为60岁

英国：法定退休年龄男65岁，女63岁

法国：工作满40年可领取全额养老金

法国法定退休年龄为61.6岁。在法国，工作满40年可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。

意大利：法定退休年龄为67岁

巴西：法定退休年龄为男65岁、女60岁

加拿大：法定退休年龄为65岁

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