江苏盐城深化“放管服”改革 助推综合保税区促进“双循环”

日前，在江苏盐城综合保税区，耀崴光电(盐城)有限公司再次开出一张金额为15.7万元的增值税一般纳税人资格试点专用发票，在办理完相关内销手续后，随着新出厂的手机摄像头一同发往重庆客户手中。这是自去年3月份获得增值税一般纳税人资格试点后，企业开具的第75份专用发票。耀崴光电厂务副理陈浩说：“通过‘放管服’改革，一般纳税人资格试点帮助我们打开出口转内销的通道，进一步降低了税务成本，切切实实减轻了企业负担，加速国内国外两个市场‘双循环’。”

增值税一般纳税人资格试点政策是国务院深化“放管服”改革，出台的支持综合保税区高水平开放高质量发展21条举措之一，赋予了综合保税区内企业以从事保税、非保税业务的“双重身份”。这是支持保税区内外贸企业“转场”内销，实现国内国际两个市场无缝对接的关键一步，有利于助推综合保税区促进“双循环”，同时对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。

2019年12月，江苏盐城综合保税区增值税一般纳税人资格试点方案正式获批。为了将政策落实好，在最短的时间内发挥出政策的撬动效应，盐城市税务局及时联合保税区相关职能部门，组织保税区内企业召开政策解读会，详细讲解政策实施的具体操作流程，引导符合条件的企业申请增值税一般纳税人资格试点，帮助企业更好地利用国内国际市场。

在开展集中宣传的同时，对部分重点企业还实行逐户“点对点”辅导，指导企业开展账册调整等业务，协助更多企业申请增值税一般纳税人资格。耀崴光电(盐城)有限公司便是在税务部门的辅导下，第一家申请获得试点资格的企业。据了解，该企业是台湾正崴集团旗下分公司，主要从事光电子器件、光通信器件及精度高于0.05毫米精密型模具的研发、设计和制造，年产PCS光纤通信类产品6000万个、光学镜头1亿枚。以前，产品主要出口国外市场，在试点政策的激励下，企业加大了国内市场的投入力度，国内销售也连续增长。陈浩表示，“取得一般纳税人资格后，企业既可以享受改革的红利，降低企业内销经营成本，还可以继续享受综保区原有的便捷化通关等政策优势，为我们用好国内国际两个市场开了‘绿灯’”。

截至目前，盐城综合保税区内已有耀崴光电、菲斯腾、方正智能卡等5家制造业企业获批资格试点，开票总金额约8000万元。试点工作的推广，不仅给企业带来较好效益，还吸引了特美星、方寸等有外贸内销需求的企业落户保税区，联动效应更加凸显，为综保区发展注入强劲动力。

目前，盐城综合保税区正进一步挖掘潜力、释放活力，鼓励支持已报批的企业扩大业务规模。税务部门也加大试点推广力度，主动对接需求企业，提升办税敏捷度，为促进外贸内销的稳定增长提供有力支持。(姚洪兵 曹 欣)

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关键词： 放管服 改革 综合保税区 双循环