北京亦庄再建4个千亿级产业集群 亦企服务港“穿针引线”

地区生产总值突破2000亿元大关、规模以上工业总产值超过4300亿元、形成2个千亿级产业集群……“十三五”时期，北京经济开发区综合经济实力大幅提升，跃上高质量发展新台阶，创新型产业集群表现亮眼。

这与北京亦庄营商环境的持续优化息息相关。通过亦企服务港打通企业办事“最后一公里”、制定出台系列扶持政策……从红星农场到北京亦庄工业小区，从市级园区到国家级开发区。北京亦庄既是创新应用转化落地的第一现场，也是创新创业者实现梦想的家园。各类创新要素在此汇聚、碰撞，成为经济发展的新动能。

创新赋能

再建4个千亿级产业集群

新能源汽车和智能网联汽车产业、新一代信息技术产业、机器人和智能制造产业、生物技术和大健康产业，这是北京亦庄的四大主导产业。今年一季度，四大主导产业完成工业总产值1279.5亿元，同比增长48.9%，产业产值占比超过93%。

近日，北京商报记者走进位于北京亦庄的瓦里安医疗大中华总部。瓦里安医疗系统是诞生于美国硅谷的第一家高科技医疗公司，其产品致力于推动放疗从“精准放疗”飞跃到“智慧放疗”。

瓦里安医疗大中华区总裁张晓告诉记者，2007年，瓦里安医疗在北京经开区建立了研发和生产基地、大中华总部和亚太培训中心。此后，在北京亦庄的支持下，不断增资扩产。

疫情期间，作为两款产品在全球唯一的生产基地，北京亦庄大力支持瓦里安医疗北京研发和生产基地复工复产，2020年2月24日，公司60%的员工返回工作岗位，迅速实现了复工复产，3月排产量比原计划增加10%，4月排产量增加了30%，保障了产品的全球供货。

“目前，瓦里安医疗北京研发和生产基地已经成为瓦里安医疗全球最全产品线的研发和生产基地。”张晓说，数据显示，2021年一季度与去年同期相比,产值已增长了67%，初步预计，新增高能测试间投入生产后，产能将翻一番，出口量预计将增长40%。

在北京亦庄看来，“创新生态圈”的打造能够推动创新主体同频共振，为高质量发展赋能。为此，北京亦庄聚焦关键核心技术突破，加强产学研用相结合，大力实施“白菜心”工程，发布10项关键核心技术清单。

专注于科学研究、生物医疗及工业等应用领域的高通量、全自动化电子显微镜解决方案的聚束科技2015年落地北京亦庄。坐拥30余项国内外专利，这家公司实现了IC装备领域关键技术成果转化的新突破。

2019年，聚束科技被纳入经开区“白菜心”工程。聚束科技(北京)有限公司总经理何伟告诉记者，按照企业需求，北京亦庄积极定制多场对接会，为企业扩大市场提供对接服务，推荐新增4台订单，价值超千万元。

剥掉“白菜帮”，做好“白菜心”，对于北京来说，构建高精尖的产业结构就是“白菜心”。

对于具体的产业发展方向，记者了解到，“十四五”时期，北京亦庄将再建成4个千亿级产业集群，简称“中国芯、网联车、创新药、智能造”。

重点围绕建设科技成果转化承载区，“十四五”期间，北京亦庄将聚焦国际科技成果转化，打造一流的科技成果转化环境，推进政产学研用深度融合，持续推动“10+”中试基地建设。

对于科技成果转化承载地来说，高精尖产业协同创新平台的搭建颇为关键。如今，北京亦庄已引进、建成了20多个技术创新中心、10多个中试基地，打造“龙头企业+孵化”的大中小企业融通型载体，持续优化产业链与创新链。

目前，中关村成果产业化先导基地已开启实体化运行，将“20+”技术创新中心打造成为创新策源地。

国家新能源汽车技术创新中心作为科技部推动建设的第二个国家级技术创新中心，其在北京亦庄挂牌成立以来，也已搭建完成前沿技术检测验证平台、开发开源整车验证平台、知识产权运营交易平台和先进技术创投孵化平台等多个平台。同时，完成绿传科技、合工仿真等多个项目入孵，落地多个地方政府合作项目。

值得关注的是，北京亦庄还致力于让城市成为创新的第一现场，大力推动城市场景应用。

例如，建设全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，通过车网深度融合，实现车路协同，发挥网端作用，降低车端成本，促进汽车产品创新和产业转型。

营商环境

亦企服务港“穿针引线”

对于企业来说，完整的政策体系是有力保障。去年疫情期间，北京亦庄推出的“控疫情稳增长十条”和“六稳六促十二条”，截至目前，已兑现各类资金超过20亿元。

2020年底，北京亦庄企业北京凯因的盐酸可洛派韦纳入2020年国家医保药品目录，成为唯一进入的国产1类丙肝口服直接抗病毒药物(DAA)。谈及这一药物的研发，北京凯因副总经理史继峰不无感慨地说：“经开区向企业提供研发投入增长奖励，而且从申请到兑现的时间周期很短，解了燃眉之急，对我们继续加大科技创新更是莫大的鼓励。”

北京商报记者了解到，为保障国际科技创新中心主平台建设，北京亦庄已制定出台各类政策和细则23项。在资金支持方面，经开区将每年拿出超过100亿元专项资金，通过引导基金、贷款贴息、房租补贴、奖励扶持、基金到期保值退出等方式支持产业发展。

在土地政策方面，经开区探索工业工地全生命周期管理，实施弹性出让，以工业用地先租后让、达产出让等方式降低企业成本，通过实行城市更新产业升级相关政策，探索工业用地、商业用地混合出让模式等方式，盘活更多土地空间。

除此之外，“亦企服务港”是北京亦庄在优化营商环境上的一大尝试。2020年7月，经开区将北京亦庄新城划分11个区块，在每个区块建设“亦企服务港”，确保“企业在哪里，服务就覆盖到哪里”。

2020年10月，亦企服务港永康港总干事王莹在走访片区企业时，了解到ABB低压电器公司正在筹建屋顶光伏项目，此项目对公司意义重大，却因公司厂房问题而迟迟无法办理手续。

当时，ABB低压电器公司因手续问题也一筹莫展，公司负责人回忆说：“我们完全不知道该怎么办了。”得知具体情况后，永康港立即帮助联系协调了经开区相关部门及供电公司，将该企业的特殊情况汇报给各部门，陪同企业负责人到各部门办理手续。

在永康港“穿针引线”的帮助下，ABB低压电器公司光伏发电及系统集成项目的相关审批手续最终顺利办理，并于今年3月正式落成。

据北京ABB低压电器有限公司总经理黄翔介绍，该项目是ABB在我国打造的首家零碳工厂样板工程，预计年发电量42万度，每年将减少约400吨温室气体的排放，到2030年实现自身运营“碳中和”并支持其他企业减少碳排放，从而实现整个工厂的楼宇自动化和数字化管理。

截至目前，北京亦庄已完成8个亦企服务港建设，服务涉及11077家企业，累计为企业解决了1317项实际难题。

同时，北京亦庄聚焦产业发展、科技创新等重点领域和关键环节，发挥开发区体制机制优势，回应市场主体关切，在全市率先实现“一枚印章管审批”。深化企业投资项目告知承诺改革，199个政务服务事项采用告知承诺式办理，数量占比全市领先。政策兑现在全市率先实现“一网申报、一口受理”。

值得一提的是，疫情发生以来，北京亦庄出台多项政策，为企业“雪中送炭”。截至4月8日，《北京经济技术开发区关于支持企业控疫情稳增长若干措施》政策的7个奖励事项，共收到460家企业申请，兑现347次，奖励金额6.5亿元。

在《若干措施2.0》里，北京亦庄又发布了20个奖励事项，目前收到908家企业申请，8个事项在审核或申报过程中，6个事项已兑现，共兑现121次，奖励金额6030万元。

2020年5月，北京亦庄正式印发《开发区重点企业服务保障工作方案》，确保重点企业生产经营平稳、重点项目顺利推进，为企业提供人才引进、应届毕业生落户、子女入学、工作居住证、保障性住房等实打实的服务，化解企业难题，累计支持资金2500万元。

记者注意到，北京亦庄于4月底最新发布了《关于贯彻新发展理念加快北京亦庄新城高质量发展的若干措施(3.0版)》，其中特别鼓励企业、园区实施碳达峰和碳中和行动，坚持集约高效、绿色低碳发展模式。

对于2021年实现零碳排放的规模以上工业企业或园区，北京亦庄将给予50万元奖励。并鼓励企业开展节能技术改造和分布式光伏发电等新能源应用，给予实施企业市级补贴1：1配套的资金奖励。

两区建设

提供多元化涉外服务

2020年10月22日，北京经开区国际人才厅正式启用，打造了北京市首个实现外国人工作许可和居留许可“一窗受理、同时取证”的服务大厅。

服务大厅开设了单一窗口、工作许可窗口、居留许可窗口、咨询窗口、收费及发证窗口等8个业务窗口，可提供多语种服务，配备了无声叫号系统、互动双屏等政务服务领域最先进的设备设施，并设有自助服务区，为高水平服务外籍人士搭建了平台，实现了北京经开区的事在本区办理。

“以往办理《外国人来华工作许可》和《工作类居留许可》证件，需要跑两个部门两个地点，而在北京经开区两个业务可以在同一个服务厅办理，实现两个证件‘一窗受理、同时取证’，将原来两证累计办理的时间由原来的17个工作日缩短至7个工作日。”北京亦庄政务服务中心副主任张萌告诉北京商报记者，这样，不仅办理时限缩短了近2/3，来现场办理次数也将减少一半。

同时，政务服务中心还专门还开设了“两区”建设服务窗口，提供金融、税务、知识产权服务及外资企业问题咨询和受理反馈等多元化涉外服务。

截至目前，各类业务办理总量为2378余件次。其中提供咨询服务1491次，已受理业务355件;全程网办业务148次，已办结业务384件;有10名外籍高端人才享受了两证联办服务。

值得一提的是，政务服务中心还在北京市建成首个“对企服务三级体系”，建立区级办事大厅事项通办、“亦企”服务站远程自助能办、园区服务点引导咨询帮办的利企便民服务模式。

记者在现场看到，企业遇到问题时，可通过园区内的自助服务设备，一键联通远程交互中心的政务服务专员，通过视频帮办、实时交互，进行政务服务问题咨询、材料预审。目前，已建成启用6个政务服务站及2个园区服务点，可为近万家企业提供“一站式”服务。

张萌介绍称，2020年7月，全市首个远程交互中心诞生于北京亦庄。聚合“一号问、智能答、远程帮、掌上办”等服务方式，远程交互中心实现了“不见面办政务”，提高政务服务的集成化、协同化、智能化水平，进一步提升网办率。截至目前，累计接听量44815次，在线导办日均咨询量30件，邮箱预审日均50件。

(北京商报记者 陶凤 王晨婷)

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关键词： 创新 产业集群 营商环境 亦企服务港