广州完善非机动车道 推进电动自行车交通范围优化研究

6月28日，记者从广州市公安局网站了解到，广州市公安局对今年市两会广州市政协委员郑子殷提出的电动自行车安全、限制出行、上牌管理等方面建议进行了答复。郑子殷认为，未来广州有必要在电动自行车领域探索和尝试“以管代限”，尽早拟定规划并启动电动自行车登记上牌工作。广州市公安局在答复函中表示，接下来广州将在持续严格执法的同时，提升道路规划，完善非机动车道。而针对社会各界提出的“电动自行车登记上牌”这一声音，广州市公安局回应指出，电动自行车上牌管理具有参考意义，但政策的优化调整需更加谨慎、更加深入的研究论证。

多措并举，确保电动自行车交通秩序

广州市公安局在答复函中透露，针对外卖配送等新业态发展迅速，可能存在配送车辆重时间效益轻文明驾驶的现象，以及电动自行车交通违法乱象问题，2021年3月，广州市组织开展了“奋战三百天、全力保畅安”广州市交通秩序大整治专项行动，以治理十大交通秩序乱点、十大严管路段、十大事故多发路段、十大重点整治街镇为突破口，以点带线、以线带面，推动全市交通秩序的持续提升。

此外，广州市结合巡查对非机动车道进行标志标线治理工作，对存在的问题及时反馈至管养单位，按期整改，在跨线桥、隧道等相关道口入口上游设置对应的指示牌，指引非机动车从非机动车道骑行或下车推行;强化禁令提示，在禁止非机动车进入的桥梁、隧道等相关道口的入口处设置禁止非机动通行和禁止行人通行标志，引导非机动车及行人及时绕行;加强标志标线的管养，确保标志标线的清晰完整。

就部分公交出行人群转而选择电动自行车代步出行这一现象，广州市公安局表示，将坚持发展公交，提升公交服务。据悉，在公交地铁接驳服务方面，广州2020年共优化调整63条公交线路，完善地铁站周边25个公交站点设置，新开优化夜班线路12条，延长16条线路服务时间，目前地铁站点200米范围内公交站点覆盖率达到99.1%。在优化整合中心城区公交线路资源方面，2020年，广州市共计优化调整了155条公交线路，市区城郊具备条件的新建社区已100%实现公交覆盖，而各区累计开行了67条便民服务车线路，服务群众超过100万人次。

提升道路规划，完善非机动车道

广州自上世纪九十年代初期开始逐步实施摩托车限行政策(简称“限摩”政策)，对摩托车实行总量控制。为防止“限摩”后电动自行车取而代之，于2006年发布电动自行车交通管理措施通告文件，全市范围内不准电动自行车登记注册，限制上道路通行(简称“限电”政策)。2017年，《广州市非机动车和摩托车管理规定》将“限电”政策纳入地方性法规。

广州市“限电”政策实施多年以来，有效控制了电动自行车的无序增长，达到了预期目标，为城市交通发展预留了时间和空间。据了解，上海电动自行车保有量超900万辆，杭州超650万辆，广州电动自行车总量预计远小于上海、杭州等城市。不过，广州市公安局亦指出，“广州市非机动车道设置不完善的历史原因，多方面的因素引发了目前我市电动自行车交通违法乱象问题。”

针对这一历史原因，广州将提升道路规划，完善非机动车道。前期，广州市已完成旧城区主次干道慢行系统现状摸查及优化提升研究工作，并针对广州市慢行交通系统尤其是自行车道存在的问题，组织编制了《城市道路标准横断面设计指引》，指引各区优化完善慢行系统，进一步提升我市城市道路建设品质。此外，广州市还将对广州部分慢行系统不完善的城市道路开展非机动车道增设或完善工作，在保证人行道宽度和车行道最小宽度的前提下，研究通过对车道瘦身、压缩部分绿化带或人行道等形式及结合标线翻新工作，在具备条件的路段逐步完善非机动车道设置。

正推进电动自行车交通范围的优化研究

而针对社会各界关于“电动自行车登记上牌”的声音，广州市公安局表示，在优化调整“限电”政策、实施上牌等问题上，广州市更需要在前期调研以及吸收社会建议意见的基础上，再做进一步的、更加谨慎的调查研究，评估各方面带来的影响。近期，广州市也在开展调查研究，摸查群众对电动自行车的使用情况并收集有关意见和建议，推进电动自行车交通范围的优化研究，针对调整方案的可行性、必要性进行科学论证。

“感谢广州市公安局对该提案的重视。”广州市政协委员、广东诺臣(白云)律师事务所主任郑子殷接受记者采访表示，社会各界对广州有关电动自行车的改革充满期待，希望早日见证相关规划及落地措施的出台和推进。在广州市公安局的回复中，“试点共享电动自行车与目前国内城市电动自行车登记上牌的工作方向一致”的表述，更令人充满期待，也体现了广州的包容态度和创新意识。

郑子殷表示，广州在共享单车管理方面走在全国前列，共享电动自行车方面也有望如此。广州市南沙区、增城区、花都区等郊区公共交通相对薄弱，是先行试点电动自行车登记上牌和试点共享电动自行车政策的较佳选择。

文/广州日报·新花城记者：苏赞

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关键词： 广州 电动自行车 交通秩序 道路规划