河南：构建便民惠民农村运输服务网络 打造村到乡镇半小时交通圈

(记者 陈斌 李天慧)“到2025年，建成农村公路4万公里，基本实现县(市)到乡镇通二级公路、乡镇到建制村通路面宽4.5米以上公路、20户以上自然村通硬化路。”6月30日，河南省人民政府办公厅发布《关于加快推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)，明确总体目标和16项重点任务，促进县域内城乡融合发展，助力乡村振兴。

图源：河南政府网

总体目标明确

形成建制村到乡镇0.5小时和乡镇到县城1小时交通圈

《意见》明确，到2025年，农村交通运输现代化取得重要进展，农村公路治理体系基本完善，长效管养体制机制基本建立，支撑保障体系更加健全，大数据应用水平大幅提升，公共服务能力显著增强，有力支撑农业农村现代化;实现“两网、两圈、两示范”目标，即建成广覆盖、深通达、高品质的农村公路网络和城乡客运一体化、农村物流便捷化的客货运输网络，形成建制村到乡镇0.5小时和乡镇到县城1小时交通圈，打造“四好农村路”交通强国示范区和城乡交通运输一体化先行示范区。

到2035年，高标准建成“便捷舒适、安全可靠、智慧高效、优质多样”的农村交通运输体系，率先基本实现农村交通现代化。农村交通与现代信息技术深度融合、与生态环境和乡村产业互动协调，农村公路实现全要素、全周期数字化管理，按需获取的即时出行服务广泛应用，基本实现农村地区“出行无忧、畅行无阻，人享其行、物优其流”，助力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

到本世纪中叶，农村交通运输体系更加安全便捷、智能高效、绿色低碳，充分满足广大群众出行需求，适应农业农村现代化需要，有力支撑和促进乡村全面振兴。

16项重点任务

推动“四好农村路”高质量发展

构建广泛覆盖、优质高效的农村公路网络。优化路网结构，加快形成县域内以乡镇为区域中心、建制村为节点，覆盖广泛、互联互通的农村公路网;提升建设品质，到2025年，建成农村公路4万公里，基本实现县(市)到乡镇通二级公路、乡镇到建制村通路面宽4.5米以上公路、20户以上自然村通硬化路;实施“消危”行动，到2025年年底基本完成农村公路2020年年底存量四、五类桥梁改造，及时处置新发现的农村公路五类桥梁，到2025年县道、乡道和通客车村道安全隐患治理达标率达到100%;加强项目管理，引导农民群众参与农村公路工程监督，将群众满意度纳入农村公路考评体系。

健全责权明确、共治共享的农村公路管理机制。强化治理能力，到2022年包含爱路护路内容的乡规民约、村规民约制定率达到100%，到2025年农村公路“路长制”全面建立;提升智慧化水平，到2025年，县道和重要乡道实现数字化管理、路况自动化检测，管理信息化水平大幅提升;加强路域综合治理，到2025年，建立县级有执法队、乡镇有执法员、村有护路员的路产路权保护队伍，具备条件的农村公路实现“路田分家”“路宅分家”，基本实现县道、乡道路域环境治理“八个无”目标，即交通标志前后500米无广告、无违法建筑物、无违法穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点、无打谷晒场、公路用地范围内无堆积物;加强安全监管，确保农村客运班线安全运行。

完善科学规范、长效稳定的农村公路养护模式。健全养护机制，到2025年，农村公路列养率达到100%，年均养护工程实施比例不低于总里程的5%，优良中等路率达到80%以上;增强养护能力，到2025年，实现县县有标准化养护中心、乡乡有管养站、村村有养护室。

构建服务均等、便民惠民的农村运输服务网络。城乡客运均等化，到2025年，建制村通客车率保持100%，建制村最多一次换乘到达县城比例达到100%;农村物流便捷化，到2025年，农村物流服务覆盖乡镇、建制村比例达到100%，建制村直接通邮率保持100%，快递进村覆盖率达到100%;产业运输融合化，加快形成“产、供、运、销”一体化全链条服务体系。

建立支持有力、主体多元的资金保障体系。加大财政投入，加快建立以市、县级投入为主，省级适当补助，社会资本和群众参与为辅的农村交通运输基础设施资金筹措机制;创新投资方式，开发具有本地特色的金融产品支持“四好农村路”建设;引导社会广泛参与，筹集社会资金用于“四好农村路”建设。

《意见》强调，省交通运输厅要会同有关部门制定“四好农村路”建设考核管理办法，强化考核结果运用，将考核结果与财政补助资金、示范创建等挂钩;市、县级政府要将“四好农村路”建设工作列为年度重点任务，纳入年度考核范围;各级财政、交通运输部门要加强农村公路绩效评价工作，提高资金使用效率;各级审计部门要对农村公路建设、养护、管理、运营资金到位和使用情况进行审计监督，确保各级资金按照规定足额及时到位、规范使用;各级交通运输部门要加强农村公路建设、养护、运营市场监管，强化对从业单位和人员的信用评价，实行守信激励、失信惩戒，全面推进全省“四好农村路”建设。

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关键词： 建制村 乡镇 交通圈 农村运输服务网络