商务部：提升传统消费能级 扩大二手车流通

“二手市场是今后一个很大的市场。”在8月23日国新办举行的新闻发布会上，商务部部长王文涛这样说道。在传统消费几近饱和的当下，如何进一步推动消费升级?王文涛指出，商务部将顺应消费形势，提升传统消费能级，扩大二手车流通，鼓励家电家具循环利用、以旧换新，促进梯次消费、循环消费。

二手车交易向好

王文涛表示，“传统消费这一块还有很大潜力，家电、家具还有汽车、餐饮也算消费的‘四大金刚’，占社零总额的1/4左右。比如，推动汽车由购买管理向使用管理转变，特别是扩大二手车流通，促进消费的梯次消费、循环消费”。

“汽车保有量到一定程度以后，二手车的市场就开始放量，这也是国际上汽车消费的一个规律问题，二手市场也是今后一个很大的市场。”王文涛说。

中国汽车流通协会8月的数据显示，上半年，我国二手车市场呈现增长势头，二手车交易量达到843万辆，较去年同期增长了52%，相比2019年同期增长也超过了22%，是近年来我国二手车市场的最好成绩。

目前，我国二手车交易量与新车销量的比例已经由2019年同期的0.55：1提升到0.64：1，二手车市场在汽车市场中的地位也更加重要。在6月24日的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰曾表示，从国际成熟的汽车市场来看，二手车交易量与新车销量的比例一般在1.5：1以上。目前，我国汽车保有量已经达到2.87亿辆，随着我国汽车市场由增量市场向存量市场转变，升级换购在汽车消费中的占比逐步提高，二手车交易的需求、市场潜力是巨大的，未来将成为拉动汽车市场发展的主要动力之一。

二手车交易平台也随之获得了更多资本的青睐。瓜子二手车的母公司车好多集团在6月10日宣布完成3亿美元融资，此后瓜子二手车估值超过100亿美元。优信二手车也在6月拿到融资，总金额约有3.15亿美元。

盘古智库高级研究员江瀚在接受北京商报记者采访时表示，“以前中国人都喜欢买一手车，加上二手车市场存在劣币驱逐良币的格雷欣效应，导致二手车市场一直不太好。但是随着市场逐渐完善，越来越多的企业开始进入，二手车市场的发展前景也在逐渐变好”。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对北京商报记者表示，“物尽其用，车辆闲置本质上也是一种浪费，所以，通过活跃二手车市场，让车辆物尽其用，加快二手车旧车市场的流通，互通有无，有利于建设集约型社会”。

政策松绑不断

近期，二手车市场利好政策频频出台。据了解，9月1日起，石家庄等218个城市将推行二手车异地交易登记。在天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点推行小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”基础上，北京、石家庄、济南等218个城市也将推广应用，其中，山西、广东、广西等10个省(区)全省推行。对二手车需要在异地交易的，实行二手车交易登记一地办理、档案电子化网上转递，实现二手车全国范围内跨省跨市异地交易登记，无需两地往返，更好促进二手车流通。

事实上，在2021年政府工作报告中就明确提出了“推进汽车行业生产准入和流通管理全流程改革，取消对二手车交易不合理限制，稳定增加汽车等大宗消费”的政策方向。今年2月9日，商务部印发《商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》，提出要全面取消二手车限迁政策，并要落实国家有关文件要求，进一步推动便利二手车异地迁移。

今年4月，商务部等三部门发布《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，规定对已登记的小微型非营运载客汽车，买卖双方可以选择在车辆原登记地或者买方住所地进行二手车交易。

高峰也在6月24日透露，商务部正在会同有关部门，围绕取消二手车限迁政策、便利二手车交易、推动二手车信息开放共享、创新二手车流通模式四个方面，着力推动二手车市场加快发展。

对于进一步促进二手车市场交易，盘和林表示，要减少行政阻力，在二手车转手登记上提供便利，同时，要监督二手车交易中介和交易平台，防止其掩盖车辆缺陷，导致交易纠纷。此外，要对二手车的排放进行跟踪，防止淘汰报废车辆改装进入二手车市场。

“建议未来国家在推动二手车市场发展的过程中，进一步明确标准，明确市场的适应性和适用范围，在二手车鉴定方面推出一些有公信力的政策，从而帮助市场良好发展。”江瀚说。

家电更新消费

在此次发布会上，除了强调扩大二手车交易，王文涛还表示，商务部鼓励有条件的地区家电家具循环利用、以旧换新。

目前，我国家电保有量已经超过21亿台，电脑、冰箱、空调、电视机的保有量已接近饱和，大部分家电品类都进入了存量市场时期，循环经济、循环消费成为未来重要趋势。

政策层面，《“十四五”循环经济发展规划》中明确表示，大力发展循环经济，推进资源节约集约循环利用，对推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有十分重要的意义。要规范发展二手商品市场，完善二手商品流通法规，建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标准，规范二手商品流通秩序和交易行为。此外，鼓励“互联网+二手”模式发展，强化互联网交易平台管理责任，加强交易行为监管，为二手商品交易提供标准化、规范化服务。

事实上，2009年我国就首次正式出台了鼓励家电以旧换新的政策。近日，国家发改委、工信部、生态环境部发布的《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》再次明确，在电视机、电冰箱、洗衣机、空调器4类家电产品中，鼓励生产企业实施回收目标责任制，明确纳入回收目标制的产品品类，并按年度确定回收目标，包括年度回收量、年度回收率等数量目标和年度回收行为等。同时，鼓励责任企业联合电商平台、家电卖场等开展家电以旧换新活动，促进废旧家电回收。

苏宁易购数据显示，2021年上半年，苏宁易购全渠道以旧换新服务用户数超150万，换新电器销售超210万台，换新销售额突破百亿。

“家电的以旧换新一方面有助于循环经济的发展，另一方面也有助于让消费者下定消费的决心，帮助消费者从心理上觉得自己省了钱，从而提升消费边际，进一步扩大消费。”江瀚表示。(北京商报记者 陶凤 吕银玲)

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