济南土拍“政策工具箱”已储备11种规则 抽签决定土地归属如何操作？

9月10日，济南“两集中”供地第二轮出让拉开大幕。

限资质、禁“马甲”、查资金来源，限地价、限溢价率，触顶后取消竞政府储备性公有房、抽签决定竞得人……在多地拍地规则调整之后，9月济南第二轮供地出让将早于多数重点城市，其中抽签决定土地归属的规则在开拍前得以明确，触发最高限价后系统将自动给出提示，竞买人有5分钟的时间考虑是否同意参加线下抽签，具体时间和地点另行通知。

土拍“政策工具箱”已储备11种规则

济南“两集中”供地第二轮出让时间原定于8月30日开拍，共计挂牌76宗居住、商业、工业等用途的土地。但在8月17日，济南发布了第二次集中供地延期的消息，土拍时间调整到了9月10日，且对房企的开发资质及资金进行了限定，最重要的是，挂牌居住用地设置了最高溢价率不超过15%的“红线”，达到最高限价后出让方式由“限地价竞政府储备性公有房”调整为“限地价抽签确定竞得人”。

这是济南在土拍中首次以抽签方式决定土地竞得人。那么，抽签决定土地归属如何操作?近日，济南国有建设用地使用权网上交易子系统更新了竞买人操作手册，新增了“限地价抽签确定竞得人”规则。根据新规则，竞买人最终报价未达到最高限价，则价高者得;如有竞买人报价触发最高限价，交易系统自动提示该报价已触顶，将等待参加现场抽签模式，同时其他竞买人也会收到系统关于触发最高限价的提示，并询问是否同意该报价，等待同意的时间为5分钟。等待时间内，如有其他竞买人同意该报价，系统出现一条出价记录，提示参加线下抽签;不同意的，则不参与现场抽签，系统提示线上竞价结束。5分钟等待时间过后，未选择的默认以不同意处理。线上竞价结束后，同意参加线下抽签的竞买人等待出让人通知现场模式的具体时间和地点，从而确定最后竞得人。

目前，增加“限地价抽签确定竞得人”新规则后，济南土拍“政策工具箱”已储备了11种规则。

第二轮供地市本级有54宗地交易

在土拍规则调整后，济南第二轮挂牌宗地境遇不一，市本级挂牌出让的76宗地中，有15宗终止交易，另有高新区7宗工业用地已完成出让。截至9月6日，共有54宗居住、商业、工业、交通、文化设施用地正在挂牌中，土地总出让面积1642543.3平方米，约2463.8亩。

挂牌的54宗土地中，历城、长清、天桥、市中、历下、高新、莱芜、起步区共计34宗居住用地，约1863.4亩。其中，历城区华山北片区一期两个组团、5宗居住用地，天桥区北湖核心区两个组团、7宗居住和商务金融用地，成为本轮最主要供地区域。历下区盛福片区、高新区贤文片区和章锦片区内各有1宗居住地块搭配1宗商业地块出让，加上历下区文博中心西侧1宗零星居住地块，向来为供地主力区域的济南东部罕见“哑火”。

此前，8月30日，高新北区7宗工业用地全部以起始价成交，出让金共计13535万元。

经过新黄河记者梳理，截至9月6日，济南9个区和高新区、起步区共有85宗土地正在挂牌交易，总出让面积2686147.74平方米，约4029.2亩。根据出让规则，9月10日当天，市本级54宗挂牌土地将采取“错时分批”模式交易。(济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞)

【延伸阅读】

全国已有15城调整土拍规则

今年7月底以来，长沙、深圳、天津、上海、杭州等十多个城市排队延期或调整第二轮的集中供地规则，最新加入的城市是重庆。

8月31日，重庆第二批次集中供地官宣，在达到最高限价后，将转为竞自持租赁住房方式，部分地块根据实际情况和市场导向采取竞方案、竞品质等方式。这是全国22个“两集中”供地重点城市中又一要求竞品质的城市。目前，有北京、杭州、成都、广州等10个城市要求竞品质、竞商品住宅装配率，或与住宅高标准建设挂钩;南京、福州、天津等至少7个城市在触发最高限价后摇号。

全国22个重点城市是北、上、广、深四个一线城市，外加南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡共18个城市。这其中，厦门、长春、无锡三城已完成第二轮集中供地，15个城市则已官宣第二批次集中供地出让时间、拍地规则，郑州、长沙、宁波、上海推迟供地后尚未官宣。

纵观15城，均要求限资质、禁“马甲”、查资金来源，限地价、限溢价率，在出让规则方面，北京、广州、深圳三个一线城市“房价地价联动”，调控加码明显。与第一次集中供地相比，北京第二批集中供地在竞拍规则方面继续实施商品住宅销售价格承诺制，要求开发企业在土地竞买环节提交《房屋销售承诺书》，变化较大的是首次采用摇号确定竞得人、现场竞现房销售面积等。深圳对拍地规则的调整范围覆盖了企业从拿地到售楼的整个过程，土地竞价首次推出“三限双竞+摇号”，下调住房销售限价。广州则做出了限制企业房企申请竞拍次数、限制最高楼面价等要求，主要采用“竞地价、限售价”，并增加出售给首次购房家庭的比例，还有提品质、“摇号+一次性书面报价”等要求。

(济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞)

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