中央企业重组整合正提速 央地合作开展并购

早在2005年8月，两者就重组成立鞍本集团，但因分属国务院国资委和地方国资委，未就资产重组方式达成一致，重组仅限于挂牌、并表，没有进行实质性整合。

此次正式重组后，新集团将以年产粗钢6300万吨的产能规模位列中国第二、世界第三，仅次于中国宝武和印度的安赛乐米塔尔，成为又一个钢铁“巨无霸”。

鞍钢集团副总经理王义栋在通气会上表示，鞍钢重组本钢的16年僵局被打破，将为促进东北全面振兴发挥央企“龙头”作用。

兰格钢铁研究中心主任王国清表示，鞍本重组后，在钢铁主业同质化方面可以有效整合，发展优势产品，淘汰落后产能，并避免重复的建设及研发投入，在采购、生产、销售、研发、供应链管理等方面协同发展。同时，鞍本重组后拥有近百亿吨铁矿石资源储备，通过统筹规划和技术互补，将加快国内铁矿资源的开发步伐，有助于提升我国铁矿石资源保障能力。

值得一提的是，在这一重组过程中，国资委会同各方打出了一套六措并举的改革“组合拳”，包括“推动中国诚通和中国国新增资参与鞍钢股权多元化改革、辽宁省无偿划转51%股权给鞍钢、有序推进本钢债务重组、积极引入优秀民营企业参与本钢混合所有制改革、推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作、同步建立市场化机制工作方案”等，打造央地国企综合性改革示范。

在本轮国企改革中，中央企业利用地方国企改革的契机，以股权纽带与地方国企深度绑定，加速渗透地方市场，已成为近几年国内并购主要呈现的方式之一。比如绿地集团先后并购贵州建工、西安建工，中国中铁先后并购重庆市交通规划勘察设计院、江西省水利规划设计研究院，招商局集团整合辽宁港口集团等。

国资专家分析，央地合作有望实现双赢。央企一方面借此强化了主业、提升了市场份额，同时也为其在地方开展项目创造了更有利的条件和本地化资源。地方国企被收购后通过对接央企的管控体系，管理水平得到提升，同时借改革处置低效无效资产，优化资产结构，提高了企业整体竞争力。预测“十四五”期间，地方国企改革将更多地与央企开展资本联动。

适时组建新的央企集团

“十四五”开局之年，央企重组整合步入新赛道。国资委最近在多个场合指出，积极推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦战略性新兴产业，适时组建新的中央企业集团。

翁杰明在通气会上再次强调，根据国有资本布局优化和结构调整需要，结合产业发展实际，适时组建新的中央企业集团，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

第一财经了解到，我国输配电装备制造领域新央企组建实施方案已上报待批，由中国西电集团、许继集团、平高集团、山东电工电气等电力装备企业重组而成的新央企即将官宣，资产总额将超千亿元。

南瑞集团旗下三家制造企业也将剥离，纳入重组范围。它们分别为江苏南瑞恒驰电气装备有限公司、重庆南瑞博瑞变压器有限公司和江苏南瑞泰事达电气有限公司。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，这次重组整合将切实推进落实输配电领域主辅分离改革，塑造电力装备产业良性竞争发展新格局。专业化整合央企电力装备业务资产，也有利于形成集聚发展合力，加快电力装备制造能力提升。

关于央企结构调整和重组的下一步工作，翁杰明提出了五方面重点任务：一是聚焦服务国家战略部署，稳步推进中央企业集团重组。稳步推进物流、输配电装备制造等领域的资源整合。二是聚焦国有资本布局和产业发展需要，做好新央企组建和接收。在2022年底前完成中国南水北调集团划转国资委管理。三是聚焦规范投资并购行为，有效提升中央企业并购工作质量。四是聚焦主业实业，加大“两非”“两资”清退力度。五是聚焦协同效应发挥，强化重组后的整合融合。(祝嫣然)

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关键词： 中央企业重组整合 重组整合 央地合作 并购