河北三河市对标北京城市副中心 为经济发展注入动能

今年以来，三河市对标北京城市副中心，聚焦市场主体，紧盯政策、要素、科技、服务等供给，强力推进“营商环境优化年”活动，持续激发市场活力，提升企业获得感和满意度，为经济高质量发展注入澎湃动能。

优化政策机制，与副中心政策梯度差逐步缩小

协同互通，才能持续发展。三河市紧紧扭住北京非首都功能疏解这一“牛鼻子”，积极促进与北京产业政策对接。该市与通州区签署《市场主体登记服务协同互通协议》，推出453项高频便民事项和70项政务服务事项“区域通办”，并设立“跨区域通办”服务窗口，引入北京市政务服务自助终端设备，可提供社保、教育等23类179项便民服务，业务办理量占廊坊市45%。三河开通京津冀跨省异地就医住院、门诊直接结算定点医疗机构分别达37家和15家，京津30家三甲医院成为三河市异地就医住院直接结算定点医院，加速了北京养老、就医人群向三河集聚。

问需于企，才能精准有效。为破解政策匹配难、兑现难，三河市精准对接企业需求，对鼓励科技创新、支持实体经济等7方面25项惠企暖企政策进行绩效评估，建立更新调整机制，实行服务对象清单管理，让“奖补+扶持+引导”政策体系更具操作性。该市出台减税降费、招工稳工、就业创业等有效应对疫情影响的援企纾困政策措施，全面助力企业复产复工。同步开展线上线下宣传推送，努力扩大政策知晓度、受益面，形成政策与企业间的无缝对接。在强有力的政策支撑下，三河市科技创新能力连续4年跻身河北A类档次;挂牌上市企业由2015年前的4家增长到现在的32家，占廊坊总量的29.9%;四大特色产业集群2021年营收达444.1亿元、实缴税金12.6亿元，同比分别增长7.6%、3.8%。

精准施策，才能事半功倍。三河市坚持专班化服务企业项目，成立10个专班。实施市领导包联企业机制，常态化入企进行政策指导、问题调度、工作协调，为企业提供精准服务。今年以来，该市已对161家规上企业、成长性好的创新创业型企业实现全部走访，积极回应和解决企业提出的各类问题。

激活产业要素，项目落地见效

三河市积极破解土地、资金、用工、人才等核心要素制约，全力推动重点项目落地见效。今年以来，该市已成功申列省市重点项目56个，总投资719.4亿元;“二三四期”项目加速培育，已竣工17个、总投资106亿元，在建项目14个、总投资102亿元。

金融活水，精准“滴灌”，让企业无忧发展。针对园区企业、科技型轻资产企业等不同企业融资问题，该市推出金融贡献奖励、知识产权质押融资奖励等政策措施，建立三河市企业金融综合服务平台，促进银企更深层次对接。2021年，全市减税降费3.6亿元，发放各类奖励扶持资金1.4亿元，受益企业1.6万户。企业金融综合服务平台运行以来，累计入驻企业1591家，上线金融产品148个，发放贷款6.5亿元，降低企业融资成本1.8个百分点，放款效率提高50%。

减负稳岗，让企业轻装前行。安排4个帮扶小组进入200余家企业，重点抓好减负稳岗扩就业、支持多渠道灵活就业、失业保险扩围等政策落实。企业失业保险费率由1.5%降至1%，持续为企业阶段性减免失业保险费390万元。

同时，加快建设省级人力资源产业园，吸引学科带头人、项目牵头人、专利拥有人和科研团队加速集聚，采取顾问指导、项目合作、兼职返聘等方式，实现高端紧缺人才“错位共享”，加大人才政策支持和服务保障力度，围绕人才医疗养老、子女就学等“关键小事”，构建全生命周期人才服务体系。

构建创新优势，发展核心竞争力不断增强

三河市深入实施创新驱动战略，加快新旧动能转换，加速构建“北京研发、三河转化”新格局。

为建强创新平台，三河加快京津冀国家技术创新中心燕郊中心落地;依托燕郊北部科学城，打造创新成果产业化基地;建成以兴远高科为代表的科创园27个，入驻新一代信息技术、智能制造等科技型企业865家，京企占比达63%;建有众创空间、孵化器、科研机构174个;有效发明专利626件，万人发明专利拥有量6.49件。

为壮大创新主体，三河完善创新型企业梯度培育机制，推进高新技术企业和科技型中小企业扩量提质。目前，该市共获批“专精特新”企业23家，其中国家级专精特新“小巨人”企业3家;评选小牛科技等首批认定的瞪羚企业13家;拥有高新技术企业171家、科技型中小企业1657家，近三年平均增速分别达26.6%、23.3%。

破解审批“堵点”，深化改革惠及各类市场主体

以深化改革为中心，三河市全力破解项目审批周期长、流程繁琐等堵点、痛点，全面提升审批效能。深化项目审批制度改革，使“拿地即开工”成为现实，实施“拟建提前介入—事项一次告知—预审并联提速—批后跟踪问效”全闭环运行的模拟审批服务新模式，对20个重点项目启动模拟审批。

通过深化商事制度改革，三河域内企业开办进入“小时时代”。该市创建一站式“企业开办专区”，打通流程、集成服务、一厅申报、全程办结，企业开办最快1小时内完成;大力推进企业登记全程电子化，打造线上线下功能互补的企业登记新模式，“不见面审批”比例达97.59%。

三河市依托河北政务服务网，构建起覆盖事项查询、网上申报等审批全链条的“全流程网办”体系，使“互联网+政务服务”改革不断深化，“全流程网办”不断拓展。

一季度，三河市全市集中开工项目21个，总投资109.2亿元;一般公共预算收入完成17.7亿元，总量居廊坊首位;新增市场主体4317户，总量达96066户，新增数量与总量均位列廊坊首位，实现市场主体总量比2017年翻一番，连续两年获评河北省优化营商环境推动高质量发展先进县(市、区)。(通讯员刘伟 张志永)

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